工商時報【王榮章、蔡惠芳╱專訪】

麗寶集團董事長、中華民國不動產開發公會全聯會理事長吳寶田表示，走過近年來政府推動不動產稅改、房市景氣低迷之後，展望2017年房市，「房地產是硬資產，今年應該會有支撐！」如果政府再積極檢討房屋稅、地價稅等持有稅，並努力推動都市更新，加強基礎建設，相信房市好的產品一定會受青睞，房市會逐步回春。

以下是專訪內容紀要：

本土黑天鵝 房市受害

記者問（以下簡稱問）：這兩、三年房地產景氣低迷，所幸近幾個月價、量有回穩的跡象，理事長怎麼看2017年的房市景氣？

吳寶田答（以下簡稱答）：由於2014年7月1日台北市大幅調高房屋稅，造成持有稅暴增，尤其高級住宅稅賦更是驚人，之後各縣市也跟進大幅提高房屋稅、地價稅，扼殺房市的信心，尤其去年購屋意願更掉到谷底，全台房屋買賣移轉棟數在2016年只剩24萬5,396棟，創下2001年以來的最低量，房屋仲介店頭也大量關門，所造就的內需市場景氣以及就業、政府稅收的損失，更無法估計有多少。

其實，房地產起起落落，本來就反應經濟景氣的循環，但是過去「學者治國」、社會氛圍屈從或濫用民粹，卻已經成為本土性的黑天鵝！讓投資、就業環境爆破，搞到現在連國有土地參與都更所分回來的房子也面臨賣不掉窘境，只好編列幾千萬元預算去繳交高額持有稅、管理費，這是作法自斃。

2017年房市挑戰還是很多；但根據調查，有47％的買家打算今年進場購屋，願意買房子的客戶陸續回流了。如果房地產持有稅暴增的問題可以透過政策檢討來緩和，加上政府努力推動都更和老危建物重建，並加強基礎建設的投資，那麼我相信有好的產品，還是有一定的流動性和需求。

尤其房地產是「真正的硬資產」，銀行也樂意借錢，中小企業、生產事業也需要工廠和廠房；只要政府和各財經部會能夠有積極作為動起來，相信今年房市量會起來。

現行房屋稅制 妨礙土地利用

問：對於政府的房市政策，尤其是房屋稅、地價稅、都更戶的不動產持有稅等，理事長認為對產業、民眾的影響是什麼？

答：現行房屋稅新制，其實是嚴重妨礙促進土地利用、扼殺投資的政策。我來舉三個例子，一個是新蓋的房子，起造人生產商品還沒賣掉、待售的存貨，不僅要繳交高額房屋稅，甚至還要被課囤房稅？這在全世界幾乎是絕無僅有的，嚴重影響建商的開發意願，這從去年申請建照大減，甚至使照核發超過建照就可以看出其衝擊。

一個是新開發、營業中的商用不動產，除公告地價被大幅調高之外，因為是單一所有權人，地價稅被課徵5.5％的最高累進稅率，在「高公告地價」、「高稅率」雙殺下，促進土地利用、永續經營的企業，反而遭受到重稅的懲罰；結果2016年國有土地設定地上權標案全部「摃龜」，除了政府財源直接受衝擊之外，也影響投資意願與國有土地資源有效使用。

第三個案例是都市更新的住戶，同樣以土地換新屋，採「權利變換」者可以減免土增稅、契稅；但用100％同意「協議合建」進行都更卻沒有任何減免，明明實施者都100％同意了，就為了都更戶的稅金採一國兩制，只好採權利變換，時間至少再拖1∼2年，徒增公、私部門作業、成本負擔。

單戶自用住宅 建議免稅

問：針對以上問題，你建議政府要採取哪些具體作為？

答：我有四點建議。首先，建請中央政府不宜再用統籌分配款做為籌碼，要求地方政府大幅調高公告地價，而是讓地方政府衡量地方經濟發展，適當調整公告地價。

第二，建議政府修正房屋稅條例，取消起造人適用囤房稅的不合理規定，而改採固定1.5％的稅率；至於僅有1戶的自用住宅，應考慮給予免稅優惠，並協調台北市府取消課徵全國僅有的豪宅稅。

第三，建議政府修正土地稅法，並隨著稅基這幾年已逐步提高，取消地價稅累進稅率，改採比例稅率；甚至對於促進土地利用的非囤地者或生產事業，予以優惠稅率。

第四，建議修正都市更新條例，讓都更戶移轉予實施者的土地及取得的房屋，都可以比照權利變換者享有免稅。