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都更卡卡台中、台南出現都更危老時差

2019-07-22

【MyGoNews蕭又安/綜合報導】政府於第一季提出2019年為「都更2.0元年」，希望達到「都更100件、危老300件」的目標，推動都更及危老重建；為此，中信房屋在第二季宅指數調查中，針對七都民眾，詢問「政府應該優先進行哪一項推動措施會最有幫助」，在1068件的調查回收樣本顯示，過去在都更時容易引起輿論沸沸揚揚的釘子戶問題，已經降低到只有2成左右(19.4％)的民眾有感，只有1成6(16.1％)的民眾表示，政府應調低同意的門檻比例。綜觀七都民眾的意願，主要集中在資金面的協助(35.8％的民眾認為，政府應優先「以很低的利率貸款給民眾，解決資金問題」)，以及提高容奬的誘因面(28.7％認為應提高容積率獎勵)。

中信房屋副總經理張世宗認為，這項調查結果顯示民眾對於都更、危老政策的推動，在意願及認知方面已較以往大幅度提高，也代表已經形成穩定的社會共識，在推動的進程上，釘子戶和同意門檻的設計，已經不再是絆腳石，隨著政策進入「都更2.0元年」的新境界，政府在推動上要著力的施政點，也必須跟著進入「都更危老2.0」的新思維，因為容積奬勵和資金面的協助，是政府最有資源和立場進行推動的著力點，如何回應民眾的期待，發球權已經回到政府的手上。

然而，針對資金面的協助，內政部早在一年前，也就是2018年的7月16日，已正式與經濟部信保基金簽約，由信保基金提供每戶最高300萬元信用保證，讓危老建築重建，可以做到住戶「零出資」的境界；但本次調查卻有高達35.8％的民眾認為，政府應優先「以很低的利率貸款給民眾，解決資金問題」，張世宗指出，這反映出，這項美意雖然已經實施一年，但民眾卻不知道有此一美意，政府應該加把勁，使這項美意讓更多人知道，才不枉政府的此一德政。

再加上，2019年5月營建署已表示，針對外界建議延長危老條例時程獎勵，為鼓勵所有權人更積極整合，目前並未考量修法延長，張世宗指出，平心而論，危老條例其實已經提出容積獎勵措施，包括最高可達建築基地1.3倍的基準容積或1.15倍的原建築容積，若在3年內提出申請(2020年5月9日前)，再給予基準容積10％的獎勵，而民眾卻展現對於容獎的需求，這究竟是因為容積獎勵真的不夠，還是民眾對於獎勵的措施並不熟悉，值得相關單位進一步探究，才能夠對症下藥，否則2020年5月9日一到，危老條例的容獎就失效，政策的美意無法被落實，徒然白忙一場。

若分別檢視七都民眾的看法，優先次序展現不同的需求，甚至形成強烈的反差，值得相關單位留意。例如，台北市有高達45.4％的民眾認為應該「提高容積率獎勵」，新竹縣市及高雄市的民眾，則偏重資金需求，不約而同地有近半數的比例(50.4％、49.4％)認為，政府應優先「以很低的利率貸款給民眾，解決資金問題」。而釘子戶的問題，呈現較高比例的是台中市(23.5％)與台北市(22.9％)，最不成問題的是高雄市(11.7％)與新竹縣／市(15.8％)。

值得注意的是，在「調低同意門檻比例」這一項，七都中以台南市的佔比最高(21.7％)，甚至超過釘子戶的排除(17.2％)，並且與排名第二的「提高容積率獎勵」不相上下(22.6％)；台中市的釘子戶排除需求，甚至落在第二名的優先順序，而對於調低同意門檻比例的需求(20.5％)，甚至超過對於提高容獎的需求(19.4％)。

中信房屋副總經理張世宗指出，這顯示七都的都更危老推動腳步已經出現「時差」，當七都中的大多數城市民眾，在意願上已經不成問題之際，台中與台南的民眾需求，卻還停留在意願面的層次上，值得各方留意。

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